دادنامه شماره های 1114 و 1115 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اصلاح عنوان شغلی در لیست بیمه در صلاحیت هیأت های تشخیص و حل اختلاف اداره کار می باشد
تاریخ دادنامه: 1400/4/1
شماره دادنامه: 1115 ـ 1114
شماره پروندهها: 9901711ـ 9901623
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلامکننده تعارض: مدیر کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوص صلاحیت هیأتهای تشخیص و حلاختلاف اداره کار در رسیدگی به خواسته اصلاح عنوان شغلی در لیست بیمه، شعب دیوان عدالت اداری آرای متعارض صادر کردهاند.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: در خصوص دادخواست اشخاص به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران و به خواسته اعتراض به آرای هیأتهای حلاختلاف و تشخیص اداره کار مبنی بر تعیین مرجع صالح در رسیدگی به دعاوی مربوط به اصلاح عناوین شغلی، شعبه 51 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامههای شمـاره 9909970957701375 ـ 1399/3/24 و 9909970957701077 ـ 1399/3/7، شعبه 61 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9809970901102893ـ 1398/8/8، شعبه 64 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9809970901802319ـ 1398/7/20 و شعبه 15 تجـدیدنظـر دیوان عدالت اداری به موجـب دادنامه شـمـاره 9909970955601729ـ 1399/6/24 ضمـن نقض دادنامه شماره 9909970901200628 ـ 1399/3/6 صادره از شعبه 52 بدوی دیوان عدالت اداری مستدل به اینکه اختلاف در تعیین عنوان شغل کارگر در اجرای بند (الف) ماده 10 قانون کار از جمله موضوعات دعاوی ناشی از کار تلقی میگردد که در اجرای ماده 157 قانون کار مراجع حلاختلاف اداره کار صلاحیت رسیدگی به اختلاف فیمابین کارگر و کارفرما را دارا میباشند، بنابراین حکم به ورود شکایت صادر و مراجع حلاختلاف اداره کار را صالح به رسیدگی در خصوص موضوع فوق دانستهاند.
ب: شعبه 48 بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست خانم زهرا محمودیان به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران و به خواسته اعتراض به رأی هیأت تشخیص اداره کار جنوب غرب تهران مبنی بر صلاحیت سازمان تأمین اجتماعی در خصوص اصلاح عنوان شغلی، به موجب دادنامه شماره 9809970904402526 ـ 1398/6/10، به شرح زیر رأی به رد شکایت صادر کرده است:
“با توجه به رونوشت مدارک شاکی، لایحه دفاعیه خوانده، اینکه ادعای اصلاح عنوان شغلی از طریق سازمان تأمین اجتماعی قابل پیگیری است و دادنامه شماره 24ـ 1395 هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری و عدم ارائه دلیل مؤثر از سوی شاکی و احراز مقررات مربوطه در صدور رأی معترضعنه، رأی مزبور را در مجموع غیرقابل تخدیش تشخیص، دعوی شاکی را وارد ندانسته و به استناد مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام مینماید.”
رأی مذکور به موجب دادنامه شماره 9809970956503136 ـ 1398/11/7 صادره از شعبه 17 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید شده است.
هیأت عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ 1400/4/1 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثـریت آراء به شرح زیربه صـدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در آراء محرز است.
ب ـ اولاً: براساس بند (الف) ماده 10 قانون کار، علاوه بر مشخصات طرفین باید نوع کار یا حرفه یا وظیفهای که کارگر باید به آن اشتغال یابد، در قرارداد کار قید گردد و اختلاف در درج عنوان شغلی در لیست بیمه به جهت اینکه از مصادیق اختلاف در اجرای ماده 148 قانون کار است، با توجه به حکم مقرر در ماده 157 همان قانون، اختلاف ناشی از اجرای قانون کار محسوب میشود و باید در مراجع حلاختلاف کار مورد رسیدگی قرار بگیرد. ثانیاً: آرای صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامههای شماره 30 ـ 29 مورخ 1386/1/26 و 853ـ 1387/12/11 آن هیأت مبنی بر الزام سازمان تأمین اجتماعی به تبعیت از آرای مراجع حلاختلاف کار نافی صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری در بررسی اسناد و مدارک ارائه شده در دعوای الزام آن سازمان به اصلاح عنوان شغلی نخواهد بود و عندالاقتضاء شعب دیوان عدالت اداری در صورت احراز وجود ایراد در آرای هیأتهای تشخیص و حلاختلاف کار، رأی مقتضی را صادر خواهند کرد. ثالثاً رسیدگی سازمان تأمین اجتماعی به درخواست کارگر مبنی بر اصلاح عنوان شغلی مندرج در لیست بیمه ارسـالی از سوی کارفرما فاقد مبنا و مستند قـانونی است. بنا به مـراتب فـوق، دادنامه شمـاره 9909970955601729ـ 1399/6/24 صادره از شعبه 15 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در مقام نقض دادنامه شماره 9909970901200628 ـ 1399/3/6 صادره از شعبه 52 بدوی دیوان عدالت اداری صادر شده و همچنین دادنامـه شماره 9809970901802319ـ 1398/7/20 صـادره از شعبه 64 بـدوی دیـوانعدالت اداری که برمبنای استدلال فوق رسیدگی به خواسته اصلاح عنوان شغلی در لیست بیمه را در صلاحیت هیأتهای تشخیص و حلاختلاف کار دانسته و بر ورود شکایت صادر شدهاند، صحیح و منطبق با موازین قانونی هستند. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد مصدق