دادنامه 6/86 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصمیم شورای عالی بانک ها درخصوص روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب میگردد.مغایرتی با قانون ندارد
کلاسه پرونده: 8300279
شماره دادنامه : 6/86
نوع پرونده: درخواست ابطال
تاریخ دادنامه : 1386/01/19
نتیجه رسیدگی : رای به عدم ابطال مصوبه
طرف شکایت: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
مرجع صدور رای: هیات عمومی
موضوع : مرخصی
مصوبه ها: احتساب روزهای تعطیلی موجود در بین مرخصی
پیام رای:
تصمیم شورای عالی بانک ها درخصوص روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب میگردد.مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای عالی بانکها نمیباشد .
متن دادنامه:
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، برابر ماده 47 قانون استخدام کشوری و ماده 12 آییننامه استخدامی بانکهای دولتی مصوب 1379 استفاده از مرخصی استحقاقی از جمله مزایای استخدام و جزئی از مابه ازاء خدمت مستخدم و همچنین از حقوق مسلم وی میباشد. استفاده از مرخصی حق مسلم شخص مستخدم و از جمله مزایای مستخدم محسوب میگردد و الزام و اجبار صاحب حق بر اعمال آن بدون مجوز شرعی و قانونی فاقد مشروعیت است و بر خلاف بند 9 اصل 3 و اصول 19، 22 و 28 و 40 قانون اساسی به نظر میرسد. شورای عالی بانکها در اجرای ماده 15 آییننامه استخدامی بانکهای دولتی در شصت و دومین جلسه خود دستورالعملی را تصویب نموده است که در ماده 9 مصوبه مذکور قید گردیده است «روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است جزء مدت مرخصی مذکور محسوب میشود.» با توجه به موارد فوقالذکر ابطال ماده 9 مصوبه شماره ش؍191؍22 مورخ 18؍4؍1382 شورای عالی بانکها مورد تقاضا است. دبیرخانه شورای عالی بانکها در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ش؍154 مورخ 12؍5؍1383 اعلام داشتهاند، 1- به موجب ماده 13 لایحه قانونی اداره امور بانکها مصوب 3؍7؍1385 شورای انقلاب اسلامی تهیه آییننامه استخدامی و سایر آییننامههای مالی، اداری و معاملاتی مربوط به امور بانکها برای تصویب مجمع عمومی از جمله وظایف و اختیارات شورای عالی بانکها میباشد. در همین راستا آییننامه استخدامی نظام بانکی دولتی بنا به پیشنهاد مشترک مجمع عمومی بانکها و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد ماده 90 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی در تاریخ 26؍11؍1379 به تصویب هیأت وزیران رسیده است و دستورالعمل مربوط به نحوه استفاده از مرخصی استحقاقی در اجرای ماده 15 آییننامه مزبور تهیه و پس از تصویب شورای عالی بانکها به شبکه بانکی کشور ابلاغ گردیده است. خدمترسانی به موقع به مردم در ایام تعطیلات نوروزی مرهون وجود مقررات استخدامی خاص از جمله ماده 9 دستورالعمل مرخصیهای استحقاقی میباشد. اگر چه ماده 47 قانون استخدام کشوری شامل بانکهای کشور نمیگردد، لیکن شایان ذکر است که ماده 3 آییننامه مرخصیها مصوب 22؍7؍1347 نیز مقرر داشته در اعطای دو مرخصی استحقاقی باید حداقل یک روز غیر تعطیل فاصله باشد. هیأت عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به ماده 90 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران نظر به اینکه شورای عالی بانکها با استفاده از اختیار قانونی مقرر در ماده 15 آییننامه استخدامی نظام بانکی دولتی مصوب 1379 مبادرت به تدوین و وضع مصوبه شماره ش؍191؍22 مورخ 18؍4؍1382 در خصوص کیفیت استفاده از مرخصی در طول سال نموده است، بنابراین مفاد ماده 9 مصوبه مزبور که مقرر داشته است «روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب میگردد.» مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای عالی بانکها نمیباشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی