دادنامه 34 هیات تخصصی دسوان عدالت اداری مبنی بر کارگاه های کوچک کمتر از ده نفر را می تواند بر حسب مصلحت موقتاً از شمول بعضی از مقررات قانون کار مستثنی باشند
شماره دادنامه: ۳۴
تاریخ صدور: 1394/01/19
مــرجــع رسـیــدگــی: هیأت تخصصی بیمه و تأمین اجتماعی
مـوضـوع خـواستـه: ابطال مصوبه شماره ۱۶۰۲۳۰ /ت ۲: ۴۵۵ ک -۱۶/۸/ هیأت وزیران
شـاکــی:آقای سیروس منصوری (چهار نفر از خادمان امام زاده سید حسن شهرستان مهران)
طرف شکایت : هیأت محترم وزیران
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی آقای سیروس منصوری طی تقدیم دادخواست طی شماره۱۶۷۹۷ – ۱/۳/۹۲ ثبت دبیرخانه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شد درخواست ابطال مصوبه شماره ۱۶۰۲۳۰ /ت ۲: ۴۵۵ ک -۱۶/۸/۸۹ نموده است و اعلام داشته به دلایل زیربه مصوبه مزبور معترض هستم .
1 – طبق مواد ۱و۲ قانون کار اینجانب مشمول قانون کار هستم.
۲-طبق مواد ۲۵و۲۶ قانون کار هیچ یک از طرفین قرارداد حق فسخ یکطرفه را ندارد لذا اقدام یک طرفه وزارت کار پذیرفته نیست.
۳- این عمل هیأت وزیران علاوه براینکه مخالف مواد مذکور قانون کار است مخالف عدل و انصاف نیز می باشد و با این اقدام بجای تشویق خادمان بقاع متبرکه موجب رنجش خاطر انان شده و باداشتن مدت ۶ سال سابقه خدمت با مصوبه مذکور موجب تضییع اینجانب شده اند معترض بوده ابطال مصوبه مورد استدعا است
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: معاونت حقوقی رئیس جمهور طی لایحه دفاعیه ارسالی که به شماره ۹۴۷- ۱۵/۷/۹۲ ثبت گردیده اعلام داشت وفق ماده ۱۹۱ قانون کار به کارگاه های کمتراز۱۰ نفر می توان برحسب مصلحت موقتاً با پیشنهاد شورایعالی کار و تصویب هیأت وزیران از شمول بعضی از مقررات این مستثنی نمود با استناد به ماده قانونی مزبور هیأت وزیران طی مصوبه شماره ۷۲۰۵۳/ ت۴۳۲ هـ – ۳۰/۱۱/۷۳ براساس پیشنهاد وزارت کار بقاع متبرکه، مساجد، حسینه ها،تکایا، مدارس علوم دینی، موقوفه وموقوفات عام غیر تولیدی که دارای سه نفرخادم یا کمتر هستند از شمول مواد ۲۵و۲۶و ۲۷و۳۱و۳۲و۴۱و۵۱و۵۸ قانون کار مستثنی نموده و روابط کار طرفین در زمینه مواد اخیرالذکر را به دستورالعمل مصوب نماینده ولی فقیه در سازمان اوقاف و امور خیریه موکول نموده است اجرای تصویب نامه مزبور طی مصوبات شماره ۴۴۳۹۱/ت ۲۳۳۲۱ هـ – ۱۰/۴/۷۹ و ۱۵۸۷۹۴/ت۳۵۷۹۴ک- ۱/۱۲/۸۵-۱/۱۲/۸۵ و درنهایت ۱۶۰۲۳۰ ت۴۵۵۰۲ ک- ۱۶/۸/۸۹ به صورت دوره های پنج ساله تمدیدگردیده است. بنابراین مراتب فوق از آنجا که اقدام هیأت وزیران در تمدید و اصلاح مصوبه مورد اعتراض منطبق با مفاد قانون کار صورت پذیرفته لذا تقاضای ردشکایت شاکی را دارد.
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: نظر به اینکه مصوبه شماره ۱۶۰۲۳۰/ت۴۵۵۰۳ ک مورخ ۱۶/۸/۸۹ موضوع اصلاح آئینامه مستثنی شدن خدام وکارکنان بقاع متبرکه منطبق با مفاد ماده ۱۹۱ قانون کار بوده لذا اصل تجویزدر مستثنی شدن کارگاه های کوچک تر از ۱۰ را قانونگذار به صراحت اجازه داده است و اینکه تعداد کارکنان این کارگاه های زیر ۱۰ نفر با لحاظ مصلحت و لحاظ شرائط زمان و مکان گاه تعداد سه نفررا مستثنی داشته و گاه پنج نفر را و چون این حق مستثنی نمودن کارگاه های کوچک از ۱۰ نفر قانونگذار در اختیار هیأت محترم وزیران قرارداده است و اعمال چنین حق از سوی هیأت مذکور فاقد ایراد و اشکال قانونی است بلکه منطبق با قانون است.
موضوع در جلسه مورخ ۲۰/۱۱/۹۳ هیأت تخصصی بیمه و بازنشستگی وکار و کارگری مطرح گردید:
رای هیات تخصصی بیمه کارو کارگری و بازنشستگی
نظر به این که به موجب ماده ۱۹۱ قانون کار مصوب ۱۳۶۹ (کارگاه های کوچک کمتر از ده نفر را می تواند بر حسب مصلحت موقتاً از شمول بعضی از مقررات قانون کار مستثنی نموده تشخیص مصلحت و موارد استثناء به موجب آئین نامه ای خواهد بود که با پیشنهاد شواری عالی کار به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید) و مصوبه هیأت وزیران به شماره ۱۶۰۲۳۰ ت۲: ۴۵۵ د- ۱۶/۸/۸۹ در راستای همین اختیار تصویب شده است بنابراین مغایرتی با قوانین اعلامی شکات ندارد و قابل ابطال تشخیص نگردیده رای صادره ظرف ۲۰ روز پس از صدور قابل اعتراض توسط ریاست محترم کل دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد.
باقری زیاری
رئیس هیأت تخصصی
بیمه کار وکارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری