اعلام نظر دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور حاکی از غیر دولتی بودن شهرداری ها و موسسات تابعه آنها است به این ترتیب در شهرداری ها به کارگیری افراد به صورت خرید خدمت که خاص دستگاه های دولتی میباشد گرچه خارج از مشاغل کارگری اعلام شده از سوی سازمان امور اداری و استخدامی کشور صورت گرفته باشد توجیهی نداشته و در صورت عدم شمول قانون استخدام کشوری و یا مقررات خاص استخدامی شهرداری ها نسبت به آنان مقررات قانون کار در مورد این افراد جاری و نافذ خواهد بود.