آراي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
مرجع تصويب: هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شنبه،18 بهمن١٣٩٩
شماره ويژه نامه:1369
سال هفتاد و شش شماره٢٢١٠٩
رأی شماره 1170
هيأت عمومی ديوان عدالت اداری با موضوع: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بيمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تأمين اجتماعی، در حد قابل رسيدگی بودن شکايت بدون نياز به طرح دعوا به طرفيت صندوق بازنشستگی کشوری، صحيح و منطبق با مقررات است
شمارهدادنامه: ١١٧٠شمارهپرونده : ٩٨٠۴٢١ تاریخدادنامه : ١٣٩٩
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئيس هيأت مدیره ومدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی هيأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٠٧١١١٨۵٠٩٠٧٩٩٠٩٩ مورخ ٩٩٣١/٩/٩٢ با موضوع: »درخصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بيمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تأمين اجتماعی، در حدقابل رسيدگی بودن شکایت بدون نياز به طرح دعوا به طرفيت صندوق بازنشستگی کشوری، صحيح و منطبق با مقررات است.« جهت درج در روزنامه رسمی به پيوست ارسال میگردد.
مدیرکل هيأت عمومی و هيأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربين
تاریخ دادنامه :٢٩/٩/١٣٩٩
شماره دادنامه:١١٧٠
شماره پرونده :٢١٢۴٩٨٠
مرجع رسيدگی: هيأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلامکننده تعارض : آقای مهدی فرج پور
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بيمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تأمين اجتماعی، شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کردهاند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ٨۴ بدوی دیوان عدالت اداری در رسيدگی به پرونده شماره ٣۶٧٠٠۴۴٠٩٠٨٩٩٠۵٩ با موضوع دادخواست اقای اصغرعبدالرزاقی به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اصلاح صندوق بيمه ای به موجب دادنامه شماره٩۶٠٩٠٧٩٩٠۴۴١٠۶٩۶ ـ ۶٩٣١/۶/۶ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص دادخواست شاکی به طرفيت خوانده و به خواسته اصلاح صندوق بيمه ای از بازنشستگی کشوری به تأمين اجتماعی، ازتوجه به رونوشت مدارک شاکی و اینکه از مورخ ٩٨٣١/٧/١ به صورت پيمانی با خوانده همکاری داشته ولی کسور قانونی به صندوق بازنشستگی کشوری واریز شده است، لایحه دفاعيه خوانده مبنی بر اطلاع شاکی از این اقدام با توجه به درج موضوع در احکام کارگزینی، اینکه وفق ماده ١٠١ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۶٨٣١ کارمندان پيمانی دستگاه های اجرایی مشمول قانون تأمين اجتماعی میباشند و شاکی هيچ درخواستی برای تغيير صندوق بيمه ای نداشته است لذا با احراز تخلف خوانده در عدم اجرای تکليف قانونی، دعوای شاکی را وارد دانسته و به استناد مواد ٠١ و ۵۶ قانون تشکيلات و آیين دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و تغيير صندوق بيمه ای شاکی از بازنشستگی کشوری به تأمين اجتماعی صادر و اعلام مینماید. رأی صادره ظرف٢٠ روز از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری میباشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٠٢٣١ ـ ٧٩٣١/١/٨١ شعبه ۴٢ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیيد شده است.
ب: شعبه ١۴ بدوی دیوان عدالت اداری در رسيدگی به پرونده شماره ٠۶٩١٠۵٧۵٩٠٨٩٩٠۶٩ با موضوع دادخـواست آقای مهدی فـرجپور بـه طرفيت اداره کل آمـوزش و پرورش استـان آذربایجان شرقی و بـه خواسته اصلاح صندوق بيمه و بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تأمين اجتماعی به موجب دادنامه شماره ۶۴٣٣٠۵٧۵٩٠٧٩٩٠٧٩ ـ ٧٩٣١/٢١/١ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با بررسی اوراق و محتویات موجود در پرونده و با توجه به توضيحات مکتوب طرف شکایت به شرح لایحه دفاعيه ملاحظه میگردد
اقدامات و تصميمات طرف شکایت بر اساس قوانين، مقررات و موازین اداری بوده است. شاکی هم ایراد و دليل موجهی که ثابت کند ازقوانين و مقررات تخلف شده است را ارائه ننموده بنابراین شکایت با کيفيت مطروحه قابل اجابت نبوده و فاقد مبنای قانونی است لذااین شعبه مستند به مواد ٠١ و ۵۶ از قانون تشکيلات و آیين دادرسی دیوان حکم به رد شکایت را صادر و اعلام مینماید. رأی صادرهظرف مهلت بيست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
در اثر تجدیدنظر از رأی مذکور شعبه ۴٢ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه٩٨٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٢٣٠٢ ـ ٨٩٣١/۶/۴ به شرح زیررأی صادر کرده است:
با توجه به صراحت ماده ٢٠١ قانون مدیریت خدمات کشوری که کارمندان پيمانی دستگاههای اجرایی را از لحاظ برخورداری از مزایای تأمين اجتماعی نظير بازنشستگی، کارافتادگی، فوت و بيکاری، درمان مشمول قانون تأمين اجتماعی دانسته و تغيير صندوق بازنشستگی شاکی از حيث آثار توجه به صندوق تأمين اجتماعی و بازنشستگی کشوری دارد که در مانحن فيه طرف شکایت واقع نشده اند، لذا در اجرای رأی شماره ۶٣۶ ـ ٧٩٣١/٩/۴٢ هيأت عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض و قرار ردشکایت شاکی صادر میگردد. این رأی قطعی است.
هيأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ٢٩/٩/١٣٩٩ با حضور رئيس و معاونين دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکيل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هيأت عمومی
الف ـ تعارض به اتفاق آرا محرز است.
ب ـ نظر به اینکه شاکيان طبق ماده١٠١ قانون مدیریت خدمات کشوری تقاضای پرداخت حق بيمه به صندوق تأمين اجتماعی را دارندو الزام دستگاه متبوع خود مبنی بر پرداخت حق بيمه به صندوق تأمين اجتماعی به عنوان صندوق بيمهای که طبق ماده قانونی مذکوربرای کارکنان قراردادی و پيمانی پيشبينی شده است را مطرح کرده اند و موضوع کاملاً مربوط به تکاليف دستگاه متبوع مستخدم است و الزام یا تکليفی در این خصوص برای صندوق بازنشستگی کشوری وجـود ندارد، بنابراین منوط شدن رسيدگی بـه دعوا بـه طرح شکایت از صندوق بازنشستگی کشوری فاقد توجيه حقوقی و قانونی است و رأی شماره٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵٢٠٠٢٣١ ـ ٧٩٣١/١/٨١ شعبه٢۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در تأیيد رأی شماره ۶٩۶١٠۴۴٠٩٠٧٩٩٠۶٩ ـ ۶٩٣١/۶/۶ شعبه ٨۴ بدوی دیوان عدالت اداری صادرشده، در حد قابل رسيدگی بودن شکایت بدون نياز به طرح دعوا به طرفيت صندوق بازنشستگی کشوری، صحيح و منطبق با مقرراتاست. این رأی به استناد بند ٢ ماده ٢١ و ماده٨٩ قانون تشکيلات و آیين دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال١٣٩٢ برای شعبدیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئيس هيأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم